ОТСГОВАРИВАЮТСЯ

Управление Роскомнадзора по Татарстану и оператор фиксированной связи ООО «Телесет» оспаривают решение УФАС по республике, признавшего их виновными в согласованных действиях при оказании услуг внутризоновой связи. Регулятор считает, что ведомство и компания стремятся вытеснить с рынка крупнейшего оператора связи в республике — правительственный «Таттелеком». Однако «Телесет» уверен, что устранить конкурента хочет как раз «Таттелеком».

Управление Роскомнадзора по Татарстану и ООО «Телесет» подали иски в арбитражный суд Татарстана, оспаривая обвинение УФАС по республике в сговоре. Как рассказывал „Ъ“ 26 марта, регулятор признал ведомство и компанию нарушителями ст. 16 федерального закона «О защите конкуренции» («Согласованные действия, которые могут привести к ограничению конкуренции»). По мнению УФАС, они ограничивали доступ ОАО «Таттелеком» (ТТК) на рынок услуг внутризоновой телефонной связи.

Напомним, «Телесет» с 2008 года стал предоставлять эти услуги без согласования тарифов с Федеральной службой по тарифам. ТТК, сеть которого ранее использовал «Телесет», пожаловался на конкурента в УФАС и Россвязьнадзор, посчитав, что он «скопировал тарифы» ТТК на внутризоновую связь и подключил его абонентов к своей сети. В ноябре прошлого года УФАС признало действия «Телесета» противоречащими закону «О защите конкуренции». После многочисленных переговоров «Телесет» оформил необходимые документы, по словам гендиректора компании Романа Шайхутдинова, «по условиям, которые устраивали „Таттелеком“», а последний заявил об отсутствии претензий. Однако в январе УФАС возбудило дело против управления Роскомнадзора и «Телесета», придя к выводу о наличии между ними соглашения, поскольку ведомство выдало компании разрешение на оказание услуг в отсутствие утвержденного тарифа, договоров со всеми операторами дальней и международной связи, а также точек присоединения во всех муниципальных районах. При этом УФАС предписало «Телесету» использовать либо сети ТТК, либо других операторов внутризоновой связи.

ООО «Телесет» входит в ОАО «Волгателеком», которое в июне завершило сделку по приобретению 98,19% акций кипрской Teleset Networks public company limited. Оператор контролирует 30% рынка фиксированной связи в Казани и 10% в Набережных Челнах. По данным управления Роскомнадзора на 1 января, количество абонентов местной телефонной сети составляет 132,14 тыс. человек.

ОАО «Таттелеком» контролирует более 70% рынка местной фиксированной связи. По данным управления Роскомнадзора на 1 января, количество абонентов местной телефонной сети составляет 808,89 тыс. человек. 87,2% акций владеет ОАО «Связьинвестнефтехим», принадлежащее правительству республики. Выручка по итогам 2009 года составила 5,34 млрд руб., чистая прибыль — 385,8 млн руб.

Представитель Роскомнадзора Михаил Григорьев заявил на суде, что считает предписание УФАС «необоснованным». «Обязанность „Телесета“ продолжать заключение с абонентами договоров от имени ТТК, уплачивая ему при этом вознаграждение, действующим законодательством не предусмотрена»,— сказал он. Господин Григорьев отметил, что самостоятельное оказание «Телесетом» услуг внутризоновой связи — это «право компании на осуществление предпринимательской деятельности». Его поддержал представитель юридического отдела «Телесета» Андрей Лазаренко, который заявил, что о согласованных действиях «не может идти и речи».

Представитель УФАС Алексей Беляков отметил, что, согласно постановлению пленума Высшего арбитражного суда РФ, «подтверждением согласованных действий может служить (их.—„Ъ“) неоднократный характер». «„Телесет“ трижды (в связи с реконструкцией сооружений связи и изменением сети.— „Ъ“) обращался за выдачей соответствующих разрешений. Трижды зная о том, что оператор оказывает услуги внутризоновой телефонной связи в нарушение законодательства, из раза в раз управление Роскомнадзора выдавало компании соответствующие разрешения»,— сказал он.

Отметим, что ТТК по собственной инициативе вступил в дело в качестве третьего лица. Ранее компания заявляла, что «удивлена тому, как развиваются события» и даже не думала «ни о каком сговоре „Телесета“ и управления Роскомнадзора» (см. „Ъ“ от 26 марта). Однако на суде представитель ТТК Михаил Раскин заявил: «На наш взгляд, в данном случае они (согласованные действия.—„Ъ“) присутствуют». ТТК обвиняет «Телесет» в снижении своих доходов на рынке внутризоновой телефонной связи в Татарстане. Согласно годовому отчету ТТК, в 2009 году доля компании на этом рынке снизилась на 12% (по сравнению с 2008 годом), а доходы от оказания этих услуг упали на 175 млн руб. (с 1,32 млрд руб. в 2008 году). Одной из причин, говорится в отчете, является то, что «оператор проводной связи РТ — ООО „Телесет“— стал самостоятельно оказывать своим абонентам услуги внутризоновой связи».

На суде представитель «Телесета» высказывал мнение, что УФАС «действует удивительно согласованно с «Таттелекомом» для того, чтобы всячески ограничить конкуренцию «Телесета». Гендиректор «Телесета» вчера сказал „Ъ“, что не понимает, чего добивается ТТК, свидетельствуя о сговоре. «Может, таким образом они предполагают возможность разрушения нашего внутризонового бизнеса,— сказал он.— Но этого не будет. Сам „Таттелеком“ в своем официальном письме свидетельствует о том, что не имеет к нам никаких претензий как к зоновому оператору».

«Причина конфликта заключается в сугубо экономических интересах — операторы борются за рынки, абонентов и выручку,— считает аналитик ИК „Финам“ Эльдар Вагабов.— Не исключаю, что “Телесет“ после соглашения с „Волгателекомом“ почувствовал в себе дополнительные силы и решил вступить в борьбу за передел рынка».

Арбитражный суд Татарстана вернется к делу 7 июля.

Фото: Василий Александров/Коммерсантъ