Пенсионный фонд России: двадцать лет спустя

Пенсионному фонду РФ исполнилось 20 лет. 38 миллионов российских пенсионеров (в их числе более миллиона татарстанских) связывают свои надежды на благополучие именно с этой организацией и модернизацией пенсионной системы, проводимой ею.

Пока, как результат, 10 миллионов пенсионеров продолжают работать, большинство остальных экономит на еде и лекарствах, хотя за два последних года размеры пенсии удалось существенно повысить; все без исключения пенсионеры получают пенсию вовремя, а модернизация пенсионной системы, несмотря на все сложности, продолжается.14 декабря на предложенную отделением ПФР по РТ тему "Двадцатилетие пенсионного фонда и новости пенсионного законодательства" состоялась традиционная "прямая связь" главы Татарстанского отделения ПФР Марселя Имамова с читателями "Республики Татарстан".

Звонки начались раньше объявленного времени "прямой связи". Елизавету Степановну Романову из Верхнеуслонского района мы предупредили, что Марсель Имамов еще не подошел, но она настояла, чтобы ее выслушали:

- Я в июне вышла на пенсию. Просто ответьте, как прожить на четыре тысячи? У меня в советские годы была зарплата 196 рублей при средней по стране 314. В сельской местности нет фабрик и заводов, мы не могли больше зарплату получать. Цены растут. Вот передо мной лежит пенсия, чуть больше четырех тысяч, и я гадаю, куда их потратить: заплатить за газ, свет и воду или купить еду?

На часах 10 утра, и Марсель Имамов, секунда в секунду, оказался возле спикерфона:

- Спасибо за вопрос, Елизавета Степановна. В задачи органов Пенсионного фонда входит учет средств и своевременная выплата. Я так понимаю, что вопросов к этой части у вас нет? В Татарстане принят закон о прожиточном минимуме пенсионера. Сегодня он около трех тысяч, на следующий год составит 3996 рублей. Конечно, ваша пенсия близка к нему. Что касается материальной помощи, это по линии социальной защиты. Могу подсказать: если расходы на коммунальные платежи составляют больше, чем 21 процент от вашего дохода, вы можете рассчитывать на субсидию. Это, возможно, несколько облегчит ваше положение.

- Ладно, спасибо...

- Добрый день! Предприниматель Павел Карелин из Набережных Челнов говорит. Слышал, что первые выплаты накопительной части пенсии в 2022 году будут составлять 496 рублей. Ради чего призывают молодых копить на такую сумму?

- Во-первых, это предполагаемая сумма, и сегодня это больше пяти процентов от средней пенсии. Во-вторых, речь идет о гражданах с 1953-1957 годов рождения (мужчинах и женщинах соответственно) до 1967 года рождения. Они не участвовали в полной мере в формировании своей накопительной части, так как были в этой программе всего три года. Поэтому у них маленькая сумма пенсионных накоплений. Кроме того, накопительная часть - это не разовая выплата, а ежемесячная, ее планируется платить каждый месяц в среднем в течение девятнадцати лет. Безусловно, что за столь короткий срок много накопить невозможно.

- Я понимаю. Но 496 рублей - много, по-вашему?

- На сегодня это почти пять процентов от средней пенсии.

- То есть, по-вашему, пенсия в России достаточная?

- На сегодня средняя пенсия примерно на сорок процентов замещает утраченный заработок, а средняя пенсия в России в полтора раза выше, чем прожиточный минимум пенсионера России, который сейчас составляет 4938 рублей.

- Все понятно, спасибо.

В перерыве между звонками мы попытались восстановить баланс "тяжелых" и "легких" вопросов:

- Марсель Мукатдисович, в связи с тем, что Дмитрий Медведев подписал закон о бюджете Пенсионного фонда на будущие годы, мы знаем, что планируется проиндексировать пенсию уже в феврале на восемь процентов. В Татарстане пенсии тоже подрастут?

- Да, конечно. В бюджете заложены средства. Причем индексируется вся пенсия, а не ее часть, базовая или страховая. И это не единственная хорошая новость. Следующее повышение произойдет в апреле. Размер будет зависеть от доходов Пенсионного фонда за текущий год. Будет проиндексирован и материнский капитал до 365 тысяч рублей. Остается первоначальная выплата в двенадцать тысяч - детям, которые рождены в период с первого октября до конца 2007 года.

Раздается еще один звонок:

- Я Первухина Ляля Фазыловна. Мой брат - инвалид с детства. Сколько должен отработать человек с ДЦП, чтобы получить полную пенсию? Брат работал семнадцать лет. По советским законам получил бы полную пенсию, а сейчас, говорят, надо двадцать пять лет.

- Если ваш брат на социальной пенсии по инвалидности, стаж не имеет значения. Догадываюсь, теперь он достиг возраста, когда можно перейти на общую трудовую пенсию. Тогда стаж для получения высокой пенсии у него маловат. Но у него есть право выбора: либо остаться на социальной пенсии, либо перейти на общую трудовую. По закону стаж, необходимый для получения полной пенсии, 25-30 лет. А какой у него размер пенсии?

- Шесть тысяч рублей.

- Это не совсем маленькая пенсия.

- Понимаю, но он совершенно не может себя обслуживать.

- Если так, у него есть возможность найти неработающего человека трудоспособного возраста, студента, например, который будет за ним ухаживать, и тогда тысячу двести рублей ему будут доплачивать.

- Ладно, извините, все понятно, пока.

Далее звонки шли в режиме нон-стоп.

- Мелихов Геннадий Григорьевич из Зеленодольска, ветеран труда. В одной из газет напечатали о дополнительной прибавке к пенсии ветеранам труда трехсот двух рублей. Это что такое? Простите, я потерял эту газету.

- Это, наверное, ежемесячная денежная выплата по линии соцзащиты. Вам надо обратиться в соцзащиту вашего города, там все объяснят.

- Я заслуженный машиностроитель ТАССР, мне там ничего не светит?

- Только почет и уважение!

- Здравствуйте! Я Мингалеев Талгат, Советский район Казани. Не доработал на Севере четыре месяца до пятнадцати лет в связи с реорганизацией предприятия.

- У вас какой возраст?

- Пятьдесят пять в феврале будет. У меня северная льгота - выход на пенсию в этом возрасте. Нашел инструкцию, читаю: "Для работников, высвобождаемых после 4 февраля 2004 года в связи с реорганизацией предприятий Крайнего Севера, на период трудоустройства сохраняется непрерывный трудовой стаж и средняя заработная плата по прежнему месту работы". Это из приказа Минтруда...

- Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера более семи с половиной лет, досрочная пенсия назначается с уменьшением шестидесятилетнего возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера. Период получения средней зарплаты в связи с увольнением по причине реорганизации предприятия, в стаж работы для пенсии не учитывается. Эти месяцы пропускаются в стаж они не входят. А непрерывный стаж сегодня на размер пенсии не влияет. Поэтому вы имеете право обратиться за пенсией, когда вам исполнится 55 лет и 4 месяца. Справку о среднем заработке для исчисления пенсии вы можете представить за любые пять лет работы подряд на Крайнем Севере. Для граждан, имеющих пятнадцатилетний календарный стаж работы в районах Крайнего Севера, фиксированный базовый размер повышается в полтора раза. Поэтому рекомендуем вам доработать четыре месяца в районах Крайнего Севера.

- Я Надежда Николаевна из Новошешминского района. Мне пятьдесят три года. В 2005 году ликвидировали наш совхоз. Я стояла на бирже. Ходила на общественные работы. Имею право досрочно выйти на пенсию?

- Досрочная пенсия возможна при условии, что вы уволены в связи с ликвидацией совхоза и возможность трудоустройства по месту жительства отсутствует. Если районная служба занятости оформит вам предложение о досрочном назначении пенсии, с ним нужно будет обратиться в управление ПФР по месту жительства. Без предложения органов занятости досрочные пенсии гражданам, признанным безработными, органами ПФР не назначаются.

Еще звонок:

- Добрый день. Миникулов из Набережных Челнов, но проживаю в Казани. Могу я остатки материнского капитала получить в Казани?

- В каком районе проживаете?

- В Приволжском.

- Подойдите по адресу: улица Академика Парина, 16. Оставьте заявление, и вам сделают расчет остатков.

- Я Иванова Альфия Каримовна, Советский район Казани. Педагог на пенсии. Обращаюсь по поводу негосударственной пенсии - мне отказали в местном НПФ.

- Причина?

- Говорят, на основании постановления от 30 декабря 2004 года. Мол, на 1 января 2007 года вы не работали. А когда я готовила документы, мне сказали, что я как раз не должна была на это время работать.

- Это не совсем мой вопрос. Но могу сказать, что работникам, получавшим трудовую пенсию по старости и расторгнувшим трудовой договор с организацией бюджетной сферы Республики Татарстан до 2007 года, вновь поступившим на аналогичную работу после 1 января 2007 года, при последующем увольнении негосударственная пенсия не назначается.

Звонок:

- Здравствуйте. Хафизов Тагир Накипович, председатель координационного совета профсоюзных организаций. Вопрос касается трудовых пенсий по старости. Что такое коэффициент, определяющий верхний размер страховой части пенсии? И как он рассчитывается?

- Для конвертации вашего стажа и заработной платы законодателем установлена верхняя планка - 1,2. Это отношение заработка конкретного человека к среднему заработку по стране за тот же период. То есть при определении размеров пенсий учитывается фактическое отношение названных зарплат, а если зарплата конкретного человека в период работы была многократно выше средней по стране, то учитывается не больше, чем 1,2.

- Еще вопрос - о выплате за выслугу лет муниципальных служащих. Там не учитываются единовременные и ежемесячные премии, а для федеральных служащих учитываются.

- Да, у них особый порядок при расчете. У них доплаты к пенсии по старости.

- Это связано с полномочиями Татарстана?

- Нет. Это отдельный закон по федеральным служащим. Неважно, где вы живете, если вы федеральный служащий, то получаете доплату к пенсии.

- Надбавка эта из татарстанского бюджета, надо понимать?

- Нет, доплата из федерального бюджета.

- Альбина Хусаинова из Казани. С удивлением узнала недавно, хотя у меня две сестры пенсионерки, что Пенсионный фонд может оказывать социальную помощь! Можно писать заявление, допустим, на проведение газификации или просто на матпомощь. Я в Интернете увидела, что было постановление Правительства, подписанное премьером Михаилом Фрадковым в 2007 году, о том, что Пенсионный фонд может расходовать средства на оказание социальной помощи. Скажите, пожалуйста, Татарстанское отделение это постановление реализует?

- Спасибо за вопрос. За два года работы постановления, о котором идет речь, более пятисот миллионов рублей направлено на улучшение материально-технической базы объектов, которые предполагают массовое проживание инвалидов, ветеранов, и оказание материальной помощи малоимущим. С 2009 года это прерогатива субъекта Федерации, а не органов Пенсионного фонда: права на оказание материальной помощи перешли в органы соцзащиты. Чтобы получить материальную помощь, нужно иметь доход ниже прожиточного минимума пенсионера. Если брать сегодняшние цифры, ежемесячный доход должен быть ниже трех тысяч рублей.

- То есть на матпомощь пенсионеры писать заявление не могут?

- Могут, но в органы социальной защиты.

- Понятно. Вы сказали: те, кто получает менее трех тысяч рублей. А скажите, если более трех тысяч - это обеспеченный человек?

- Более трех тысяч - понятие абстрактное, лучше говорить о конкретной сумме. Вы скажите, какую пенсию получают сестры? Могу назвать следующие цифры. Средняя пенсия в республике 7235 рублей. Если говорить о пенсионном обеспечении ветеранов войны, у них средняя пенсия двадцать тысяч рублей. О какой вы ведете речь?

- О пенсии в семь тысяч.

- Это средняя пенсия в Республике Татарстан, и, естественно, тем, кто получает ее, никто материальную помощь оказывать не будет.

- Понятно, спасибо.

Паузу между звонками мы заполнили своим вопросом:

- Какими способами, на ваш взгляд, можно повысить пенсию?

- Средняя пенсия в 7235 рублей составляет половину среднереспубликанской зарплаты. Согласно рекомендациям Международной организации труда средний размер пенсий должен замещать сорок процентов зарплаты, а у нас в отдельных районах, например, в Дрожжановском, это замещение составляет семьдесят процентов. Выплата пенсий производится за счет отчислений от зарплаты работающих граждан. Поэтому нужно развивать экономику, повышать зарплату, чтобы за ней росла пенсия. А что у нас: давайте повысим пенсии, а зарплаты оставим прежними. Так не бывает. Пенсия - не что иное, как отложенный заработок. Если не с чего откладывать, на что можно рассчитывать?

Может быть и другой канал пополнения доходной части. Сегодня средний возраст выхода на пенсию в республике - пятьдесят девять лет. У нас тридцать процентов льготных пенсий. К примеру, работники химического производства выходят на пенсию на десять лет раньше. По идее, за эту привилегию для работника должен доплачивать работодатель - раз не изменил условия труда, при которых людям по закону положена льготная пенсия. Работодатель должен платить больший страховой тариф, но пока этот вопрос не отрегулирован. Надо и об этом подумать, чтоб поднять пенсионное обеспечение.

- Думается, острые вопросы люди задают, поскольку знают, что в Пенсионном фонде оседают деньги тех, кто не дожил до пенсии, но всю жизнь платил взносы. Суммы, расходуемые на содержание центрального аппарата, также ныне в открытом доступе. Вы знаете и о ряде коррупционных скандалов, прогремевших в течение последних месяцев. Даже самые нечитающие пенсионеры считают ПФР страшно богатой организацией еще и потому, что видят: в любом регионе его здания - едва ли не самые роскошные...

- Не будем про другие регионы. Давайте про Казань, где местом для отделения Пенсионного фонда выбрана площадь Куйбышева. Хочется спросить: граждане были бы счастливы, если бы мы поставили здесь не нынешний офис, а деревянный сарай с табличкой "Пенсионный фонд"? Дальше. Неужели люди, которые проработали тридцать лет, не достойны прийти в здание с кондиционерами? Убежден, что ветераны войны и труда, инвалиды, заслуживают того, чтобы их принимали в хороших, достойных условиях!

- Никто не говорит, что это плохо - красивое комфортабельное здание, но оно показатель богатства Пенсионного фонда или показной роскоши?

- Эти здания строятся на средства федерального бюджета, они никак не связаны с пенсиями. А вот деньги Пенсионного фонда идут на выплаты пенсий. В нашей республике при плане сбора сорок пять миллиардов выплачиваем пенсий на сто миллиардов рублей. А разницу нам дотируют. Улучшение материально-технической базы ПФР происходит, еще раз повторю, за счет федерального бюджета. Мы собираем страховые взносы, они одномоментно идут на выплаты, за исключением накопительной части. В соответствии с законом это средства гражданина. Все остальное идет исключительно на выплаты пенсии.

Беседу прервал новый звонок:

- Город Казань, Каримова Зулейха. Хочу узнать размер социальной пенсии по потере кормильца. Все почему-то разные цифры называют.

- Сумма 2882 рубля.

- А я слышала, что Татарстан доплачивает еще какую-то сумму.

- Очень хороший вопрос. Социальная пенсия сегодня составляет 2882 рубля. Кроме того, существует федеральный закон о социальной доплате до прожиточного минимума. За счет средств федерального бюджета органы Пенсионного фонда неработающим пенсионерам устанавливают доплату. С учетом ежемесячной выплаты соцзащиты 302 рубля общая сумма в месяц в этом году должна составлять 3696 рублей.

- Здравствуйте, звонит Шигапов Ильсан Шанилович из Казани. Вообще-то я частный предприниматель, но, поскольку бизнес не пошел, решил устроиться на работу. Предприятие, на котором тружусь, перечисляет взносы в Пенсионный фонд, и я, как предприниматель, вношу фиксированный платеж. Получается, плачу дважды.

- Вы платите один раз как частный предприниматель. В другом случае за вас платит ваш работодатель. Это разные вещи. Закройте предприятие, и платить не нужно будет.

- Этот вариант я знаю. А больше нет вариантов? Можно ли не вносить фиксированный платеж в случае, когда взносы поступают откуда-то еще?

- По закону работодатель обязан платить страховые взносы при начислении вам заработной платы, других вариантов нет. Эти взносы поступают не в чей-то бюджет, а на ваше пенсионное обеспечение, к вам на счет. Это значит, когда вы достигнете пенсионного возраста, ваша пенсия будет больше. Раз в год вам приходит "письмо счастья", либо раз в год можно обратиться в органы Пенсионного фонда по месту жительства и попросить выписку из своего лицевого счета. Там указана сумма взносов, которые поступают, а ниже маленькими буквами - инвестиционный доход.

- (Смеется.) Пенсия - это так далеко... Ну ладно, спасибо вам.

Следующий звонок был от молодого человека, программиста частной компании Олега Изотова. Его интересовало, какие существуют пути для увеличения будущей пенсии.

- Если вы наемный работник, просите повышения заработной платы у своего начальника - для увеличения страховых взносов, - посоветовал ему Марсель Имамов. - Второй вариант - ваше добровольное участие в софинансировании будущей пенсии, программа "Тысяча на тысячу", если вы о ней слышали. Либо участие в программе негосударственного пенсионного обеспечения. Федеральный закон предусматривает эти три источника, лучше использовать все эти возможности...

В паузе между звонками Марсель Имамов вернулся к звонку Тагира Хафизова:

- Помните, человек звонил: почему коэффициент ограничения "потолка" пенсии - 1,2? Люди ограничением были недовольны. Приходили и говорили, что получали большую зарплату, а пенсия такая же, "как у моего подчиненного". Сейчас ограничение снято - люди опять недовольны. А ситуация такая: хочешь - доплачивай страховые взносы. Тут есть нюанс. Максимальная сумма дохода в год, с которой предусмотрена оплата взносов работодателем, - 415 тысяч рублей сегодня и 463 - на следующий год. Многие заблуждаются, дескать, получаю зарплату в миллион, с него и плачу. Это не так - только с указанной суммы.

Некоторое время спикерфон молчал, и ваши корреспонденты задали свои вопросы:

- К важным новшествам в пенсионном законодательстве относится повышение страховых тарифов. Этим недовольны буквально все. Поясните, в чьих интересах повышают взносы до 34 процентов? Кто проиграет, кто выиграет?

- Да, человек думает: раз тариф повысился, я буду платить больше. Это не так. Этот резонанс пытаются организовать отдельные предприниматели. Они говорят: любое повышение отчислений повлияет на структуру бизнеса, на его доходность.

Вспомним: до 2005 года все платили единый социальный налог 34 процента, экономика динамично развивалась. С 2005 года тариф был снижен до 26 процентов. Предполагалось, что это приведет к скачку заработной платы, росту числа предпринимателей. Но этого не произошло. Зарплата в частном секторе не выросла, количество предпринимателей не увеличилось, и можно сделать общеэкономический вывод, что страховой платеж в Пенсионный фонд не является стимулирующим налогом для развития бизнеса, не влияет на его результаты. И сегодня мы возвращаемся на исторические рельсы...

Свои платежи в Пенсионный фонд каждый работник контролирует раз в год. Значит, повышение тарифов страховых взносов плюс в первую очередь кому? Работнику! Эти средства идут в счет его будущей пенсии. Критикуя повышение страхового тарифа, в первую очередь защищают работодателя и владельцев предприятий...

- Артур Газизов, житель Набережных Челнов, заранее прислал свой вопрос. Его интересует, зачем хотят повысить пенсионный возраст, если все прекрасно знают о низкой продолжительности жизни?

- В республике средняя продолжительность жизни мужчин 64 года, женщин - 79 лет. Средний возраст выхода на пенсию, как было сказано, 59 лет. Вопрос о повышении пенсионного возраста актуален, он обсуждался на международном пенсионном форуме. Рано или поздно мы придем к такому повышению.

Пока слишком много нерешенных вопросов. В республике триста тысяч человек выходят на пенсию досрочно, в масштабах страны еще больше людей не дорабатывают до страхового случая - наступления старости. Математическое повышение пенсионного возраста ни к чему не приведет. Можно говорить о планомерном. На Украине пытаются повысить пенсионный возраст женщин математически, потому что далеко не каждая из них в пятьдесят пять признает себя старой и является таковой, она спокойно и продуктивно работает до шестидесяти. Это, наверно, один из путей. Второй - повышение на полгода. Скажем, с июля 2011-го будем уходить на пенсию в шестьдесят лет и шесть месяцев, с января 2012 - в шестьдесят один год и так далее. Еще вопрос, что выгоднее - платить бюджетнику зарплату или пенсию, которая в два раза меньше? Короче, все не так однозначно в этой сфере.

В странах, которые нам приводят в пример (Япония, Швеция), восемьдесят процентов экономики составляет частный бизнес. А у нас около сорока процентов - бюджетники. Значит, государство должно взять на себя повышенные обязательства, отодвигая пенсионный возраст, чтобы платить бюджетнику зарплату дальше...

Государство уже сейчас говорит, что для нас предпочтителен более поздний выход на пенсию, поскольку демографическая ситуация далека от идеала. Да, рождаемость повышается, но роста населения, к сожалению, не происходит.

- Сейчас мы повсеместно наблюдаем, что в коллективах от пенсионеров стремятся избавиться. А вы, специалист и чиновник высокого ранга, заявляете, что государство заинтересовано в более позднем выходе на пенсию. Почему же на местах работодатели стараются проводить на "заслуженный отдых" 55-60-летних?

- Наступление пенсионного возраста не является основанием для расторжения трудового договора. Все зависит от персоналии. Есть молодые, которые не справляются, и есть сотрудники, которым далеко за..., однако они способны дать фору и по опыту, и по энергии. Таких надо сохранять. Хотя, если в организации число работников пенсионного возраста больше трети, нарушается принцип преемственности. Пенсионеров должно быть не более тридцати процентов, двадцать пять процентов - молодых сотрудников, остальные - среднего возраста. Это идеальный баланс, чтобы молодые учились работать. В противном случае есть опасность оголить некоторые направления работы в будущем.

- Вы сами формируете пенсионные накопления? Участвуете в программе софинансирования?

- Да, поскольку считаю, что ни один коммерческий банк не может обеспечить стопроцентную годовую доходность. А здесь, вложив двенадцать тысяч рублей в год, я получаю софинансирование один к одному плюс еще инвестиционный доход. Если бы у нас была машина времени, то, исходя из сегодняшних "сценарных" условий, даже при доходности государственной управляющей компании в пять-девять процентов, мы бы увидели, что при средней на сегодня пенсии прибавка к ней составит минимум пятьдесят процентов. Я считаю, это выгодно.

Сегодня многие задумываются о своей будущей пенсии. Это раньше никто о ней не думал. Действительно, будущее кажется таким далеким. Но чем старше становишься, тем быстрее течет река времени. Шестьдесят-шестьдесят пять лет активной жизни пройдут быстро, так что думать о старости нужно сегодня!