Татарстан сам выберет банк для универсальных электронных карт своего населения

Этот документ, который может быть принят уже на следующей неделе, позволяет правительству Татарстана устанавливать собственные правила обращения УЭК на своей территории. Эксперты считают, что за право получить клиентов в лице держателей УЭК прежде всего будут бороться Сбербанк и банк «Ак барс».

 

Власти Татарстана намерены сами определить банк, банковским приложением которого будут оснащены УЭК, которые будут выдаваться в Татарстане с 2015 года всем, кроме тех, кто написал отказ. Как сообщили „Ъ“ в Минсвязи Татарстана, банк предполагается определить по конкурсу, который планируется объявить после принятия инициированного правительством Татарстана закона «Об отдельных вопросах организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК в Республике Татарстан».

 

Этот законопроект уже одобрен профильным комитетом Госсовета Татарстана — по экономике, инвестициям и предпринимательству — и рекомендован для принятия на ближайшем заседании парламента, назначенном на 21 ноября. Законопроект, текст которого имеется в распоряжении „Ъ“, предполагает, что правительство республики назначит собственную организацию, которая будет заниматься выпуском, выдачей и обслуживанием УЭК в регионе. Последняя же, по замыслу властей, выберет банк, платежное приложение которого будет установлено на УЭК. Согласно законопроекту, банк будет определен по конкурсу среди кредитных учреждений, которые вместе с прочими обязательными бумагами представят конкурсной комиссии документы, «отражающие объем средств…, который будет направлен на развитие системы оказания государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан». Предполагается, что этот объем средств, а также количество банкоматов и терминалов банка на территории республики станут двумя основными критериями отбора.

 

В Минсвязи не называют сумму потребности в средствах на развитие системы оказания государственных и муниципальных услуг, ссылаясь на коммерческую тайну. Между тем в финансово-экономическом обосновании, которое правительство республики подготовило к своему законопроекту, говорится, что организация выпуска, выдачи и обслуживания 26 тыс. УЭК в Татарстане обойдется в 18,75 млн руб., и при этом отмечается, что дополнительных расходов из бюджета Татарстана на это не потребуется. Вероятно, на эту сумму и должен ориентироваться банк, претендующий на победу.

 

УЭК позволяет дистанционно заказать, оплатить и получить государственные услуги, заменяет множество документов, в том числе медицинский полис и страховое пенсионное свидетельство, объединяя на одной карте одновременно идентификационную карту, электронный кошелек, банковскую карту, электронную подпись, проездной билет и другие возможности. В июне 2010 года в рамках реализации проекта УЭК была создана компания «Универсальная электронная карта», основным акционером которого является Сбербанк (владеет 45,05% акций напрямую, еще 24,57% — через Sberbank CIB). Компании «Ситроникс» принадлежит 4,78%, банку «Уралсиб» — 12,8%, «Ак барсу» — 12,8%.

 

В Татарстане, являющемся пилотным регионом по внедрению УЭК, карты в порядке эксперимента выдают всем желающим с начала этого года. За реализацию проекта отвечает Центр информационных технологий (ЦИТ) Республики Татарстан. Как сообщили „Ъ“ в Минсвязи со ссылкой на ЦИТ, на территории республики к настоящему времени подано порядка 3,1 тыс. заявлений на выдачу УЭК, количество выданных по ним карт не назвали. В министерстве отметили, что гражданин вправе выбрать один из трех банков — учредителей компании «УЭК» — Сбербанк, Ак барс банк или «Уралсиб». Однако судя по данным, которые „Ъ“ предоставил Сбербанк,— граждане отдают предпочтение картам с приложением именно этого банка,— на середину текущего года она принял 3,2 тыс. заявлений и выдал 3,18 тыс. УЭК. В банке «Ак барс» вчера свою статистику по УЭК „Ъ“ не предоставили.

 

В Минсвязи говорят, что в результате конкурса право разместить свое приложение на УЭК может получить и любой другой банк, если выиграет. Эксперты ожидают интерес к конкурсу со стороны значительного числа кредитных организаций. «Конечно, интерес со стороны кредитных организаций, безусловно, будет. Получить интересный проект и заручиться поддержкой местных властей — неплохой повод для того, чтобы поучаствовать в конкурсе»,— говорит аналитик инвестиционного холдинга «Финам» Антон Сороко, отмечая также «высокую маржинальность данного бизнеса». Однако при этом аналитики полагают, что именно между Сбербанком и банком «Ак барс» завяжется основная борьба, поскольку, как сказал господин Сороко, условия отбора банка на право размещения своего приложения на УЭК «заставляют задуматься о том, смогут ли мелкие региональные банки конкурировать с федеральными образованиями». «Так что мы может увидеть соревнование между ограниченным кругом претендентов»,— заключает господин Сороко.

 

Как сказали „Ъ“ в Сбербанке, по состоянию на октябрь он имел в Татарстане 1150 банкоматов и 502 терминала. Информацию о количестве аналогичных аппаратов у банка «Ак барс» вчера в его пресс-службе дать не смогли.